彭雯 宋秉棣
歲月如歌，見證工業(yè)脊梁的淬煉；黃河奔涌，激蕩創(chuàng)新求索的浪潮。
地處黃河上游、甘肅中部的白銀，素以“銅城”聞名遐邇。這里自然風(fēng)光奇特、資源能源富集、產(chǎn)業(yè)體系完備、文化多元交融、開放空間廣闊，是一座傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融、實力與潛力兼具的活力之城、希望之城。
近年來，白銀市堅持“工業(yè)強市、創(chuàng)新發(fā)展，在落實黃河國家戰(zhàn)略中實現(xiàn)新突破”的發(fā)展思路，全力打造全省現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚地、沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高地、黃河生態(tài)保護治理示范地、蘭白經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展重要增長極的“三地一極”發(fā)展格局，推動全市高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
2024年，白銀市地區(qū)生產(chǎn)總值完成742.87億元，增長5.5%。今年1月至5月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.6%，在全省排名第二；固定資產(chǎn)投資同比增長14.3%，在全省排名第三；工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長40.6%，在全省排名第三，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)平穩(wěn)增長。
盛夏時節(jié)，走進白銀，聆聽與感受這座城市的發(fā)展脈搏。這里工業(yè)根基愈發(fā)堅實，產(chǎn)業(yè)鏈條日臻完善，科技創(chuàng)新動能充沛，營商環(huán)境“優(yōu)”無止境，砥礪奮進在高質(zhì)量發(fā)展之路上的老工業(yè)基地活力四射、熱潮涌動。
強基——著力構(gòu)建工業(yè)強市新格局
前不久，白銀有色集團“紅鷺I(yè)bis”鋅錠、甘肅康視達科技集團“康視達”軟性親水接觸鏡MC55、甘肅稀土新材料公司“熊貓”鐠釹氧化物、白銀中天新材料公司“核星”高純工業(yè)品氟化鋰4款產(chǎn)品榮獲全省首批“隴字號”品牌認證。
多款“白銀造”產(chǎn)品被認可，源自白銀優(yōu)良的工業(yè)基因、悠久的工業(yè)歷程。
1956年，一座因礦得名、因企設(shè)市的工業(yè)城市新星在西北的戈壁灘上冉冉升起。有色金屬資源開發(fā)的交響曲在這里奏響，創(chuàng)造了連續(xù)18年銅硫生產(chǎn)產(chǎn)量、產(chǎn)值、利稅位居全國同行業(yè)前列的佳績，開啟了“共和國有色金屬工業(yè)長子”的漫漫成長路。
在近70年的發(fā)展歷程中，白銀從“驚天一爆”到蓬勃發(fā)展，從資源枯竭到轉(zhuǎn)型跨越，從穩(wěn)步邁入高質(zhì)量發(fā)展階段到積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，工業(yè)家底愈發(fā)堅實，工業(yè)底蘊愈發(fā)深厚。
技術(shù)密集、高附加值、低能耗，是白銀近年來推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得的新成效。
白銀集團白銀爐升級煉銅技術(shù)跨入世界先進工藝行列，東方鈦業(yè)建成國內(nèi)單體規(guī)模最大的鈦白粉生產(chǎn)線，金白蘭武有色金屬產(chǎn)業(yè)集群入圍國家級產(chǎn)業(yè)集群。甘肅稀土公司發(fā)展成為中國稀土行業(yè)頗具優(yōu)勢的骨干企業(yè)。靖遠煤電清潔高效氣化氣綜合利用一期、銀石中科10萬噸納米氧化鋅一期等項目建成投產(chǎn)。白銀集團全省首條完整的年產(chǎn)50噸精碲生產(chǎn)線產(chǎn)量居全國前列，新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群入圍省級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
高端化、智能化、綠色化，是白銀作為老工業(yè)基地展現(xiàn)的新圖景。
新能源、裝備制造、電池材料、合金材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加速培育，銀高儲能電池制造、領(lǐng)儲宇能智能制造基地等項目加快推進。2024年以來，新能源新增并網(wǎng)裝機129.5萬千瓦、累計達到358萬千瓦，總裝機容量達到831.2萬千瓦，成為甘肅第二大電網(wǎng)。中天新材料電子級超純氟化鋰年產(chǎn)能達9000噸，建成國內(nèi)最大的電子級氟化鋰生產(chǎn)基地。培育西北唯一一家隱形眼鏡生產(chǎn)企業(yè)甘肅康視達集團，產(chǎn)品MC55軟性親水接觸鏡通過歐盟CE認證。
白銀市錨定新型工業(yè)化，深入實施強工業(yè)行動，持之以恒強龍頭、補鏈條、聚集群，構(gòu)建起了相對完備的工業(yè)體系，形成新能源、新材料、有色稀土、循環(huán)化工、裝備制造等12條重點產(chǎn)業(yè)鏈和42條子產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)門類涵蓋41個大類中的28個，成為國內(nèi)規(guī)模最大的多品種有色金屬工業(yè)基地、全國戰(zhàn)略性稀土產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)儲備基地、西部重要的新型化工能源基地、全國新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
2024年，白銀市工業(yè)產(chǎn)值首次突破千億元，較“十三五”末翻了一番。
煥新——大力培育多元產(chǎn)業(yè)增長極
產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強。
白銀自然條件優(yōu)越，土地類型多樣，現(xiàn)有耕地790萬余畝，在全省排名第三，累計建設(shè)高標準農(nóng)田220萬余畝，建成高效節(jié)水灌溉面積56萬余畝，是農(nóng)業(yè)大市和隴上魚米之鄉(xiāng)。
近年來，白銀市堅持用工業(yè)化思維謀劃發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以特色農(nóng)業(yè)牽引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和食品工業(yè)帶動特色產(chǎn)業(yè)價值鏈提升，組織實施“種養(yǎng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、農(nóng)產(chǎn)品加工升級增效、農(nóng)業(yè)品牌培育營銷、基本農(nóng)田改良擴產(chǎn)”四大行動，構(gòu)建起“四集群+四片帶+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、規(guī)模擴大、效益提升、集聚發(fā)展的良好態(tài)勢。
2024年，白銀市畜禽飼養(yǎng)量達到2200萬頭（只）以上，特色種植業(yè)面積達到350萬余畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到500家，特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工龍頭企業(yè)達到83家，其中規(guī)上企業(yè)39家。累計建成精深加工生產(chǎn)線89條，年生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品及食品近200萬噸，特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到400億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達65%。靖遠縣、景泰縣分別被列入甘肅高原夏菜產(chǎn)業(yè)集群、甘味生豬產(chǎn)業(yè)集群。
白銀還成功培育打造“甘味”區(qū)域公用品牌5個，“甘味”企業(yè)商標品牌50個，綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品164個，靖遠羊羔肉等8個農(nóng)產(chǎn)品入選“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄，平川文冠果獲評國家級“氣候好產(chǎn)品”稱號，被譽為“中國小雜糧之鄉(xiāng)”“中國文冠果之鄉(xiāng)”“中國菊芋之都”“隴原蔬菜之鄉(xiāng)”。
白銀因黃河而美，黃河文化、工礦文化、紅色文化、絲路文化、農(nóng)耕文化等精神礦藏積淀深厚。境內(nèi)自然景觀和歷史遺址星羅棋布，氣質(zhì)雄渾、氣韻獨特。
近年來，白銀市堅持興文化、塑品牌，堅持保護好、傳承好、弘揚好文化遺產(chǎn)，文旅融合發(fā)展加速，文化強市建設(shè)持續(xù)推進。全市現(xiàn)有全國重點文物保護單位5處，省級文物保護單位34處，推薦認定非遺代表性項目267個。
白銀充分挖掘黃河文化資源，形成了黃河風(fēng)情游、紅色教育研學(xué)游、工礦遺址觀光體驗游、鄉(xiāng)村休閑游等獨具特色的精品旅游線路。黃河石林國家地質(zhì)公園被譽為“中華自然奇觀”，紅軍會寧會師舊址被納入全國“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”，黃河石林、水川濕地等景區(qū)融入“甘青大環(huán)線”。2024年，全市接待游客3443萬人次、同比增長42%，實現(xiàn)旅游消費207億元、同比增長65%，“黃河之上·多彩白銀”文旅品牌效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。
在白銀這片豐沃的土地上，前進的征途屢傳捷報，希望的田野喜獲豐收，多頭并進、多業(yè)并舉的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系正展現(xiàn)出十足活力，澎湃著無限動能。
賦能——蓄力塑造爭先進位新優(yōu)勢
5月底，白銀市“中核鈦白杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨蘭白兩區(qū)（白銀地區(qū)）科技創(chuàng)新大賽舉行。50家科技型中小企業(yè)和36個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊參賽，涉及高端裝備制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、文化創(chuàng)意等多個領(lǐng)域。
大賽旨在深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘源頭創(chuàng)新與早期項目，發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和創(chuàng)新人才，搭建“政產(chǎn)學(xué)研用”溝通交流平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化，為蘭白“兩區(qū)”建設(shè)和強科技行動加速推進提供支撐。
白銀是蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白國家科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)核心區(qū)，擁有兩塊國家級創(chuàng)新區(qū)“金字招牌”。近年來，白銀堅持把蘭白“兩區(qū)”平臺作為全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主要抓手，在打造高能級創(chuàng)新平臺、培育發(fā)展創(chuàng)新主體、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)上下功夫、求突破，制定出臺新一輪蘭白“兩區(qū)”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要，優(yōu)化整合“1+3+2+N”政策體系，推動蘭州大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范基地在白銀布局，組建白銀科技創(chuàng)新資源共享服務(wù)平臺、白銀科技大市場，推動產(chǎn)業(yè)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺開放共享，催生更多“創(chuàng)新之花”結(jié)出“產(chǎn)業(yè)碩果”。
截至目前，白銀市有省級技術(shù)創(chuàng)新中心8家、省級新型研發(fā)機構(gòu)3家、國家和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)6家、科技企業(yè)孵化器9家、眾創(chuàng)空間25家、各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)9家，引育高新技術(shù)企業(yè)138家、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)95家。白銀科技企業(yè)孵化器入孵企業(yè)500余家，發(fā)布科技成果480余項，7次獲得國家級科技企業(yè)孵化器優(yōu)秀A類評價。上線運行白銀市科技創(chuàng)新資源共享服務(wù)平臺，入駐企業(yè)1300余家，發(fā)布科技成果490余項、成交額30余億元。
白銀市強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育壯大創(chuàng)新主體。圍繞有色金屬、精細化工、碳纖維、航空航天新材料等重點產(chǎn)業(yè)，大力實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程。鋅基合金技術(shù)、高純碲關(guān)鍵技術(shù)研究等27個項目獲國家和省級立項，8項科技成果獲省科學(xué)技術(shù)獎，擁有高價值發(fā)明專利241件、居全省第二位，成功入選國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市，甘肅稀土公司獲全省唯一企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范獎。
白銀著力深化產(chǎn)學(xué)研用融合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，科技對經(jīng)濟增長貢獻率達59.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達13.1%，6家企業(yè)通過國家級兩化融合貫標認定，建成國家級智能制造示范工廠1個、5G工廠1個，省級智能工廠3個、省級數(shù)字化車間9個、省級智能制造優(yōu)秀場景6個，白銀集團采購計劃管理系統(tǒng)V1.0和集團物資管理系統(tǒng)V1.0被認定為省級首版次軟件，甘肅康視達“隱形眼鏡全生命周期追溯管理”入選2024年“數(shù)字三品”應(yīng)用場景典型案例。
如今，放眼白銀大地，創(chuàng)新活力如黃河奔涌不息，催生出新質(zhì)生產(chǎn)力，驅(qū)動著這座城市在高質(zhì)量發(fā)展的征途上走前列、立潮頭。
護航——聚力打造近悅遠來強磁場
今年年初，白銀市白銀高新區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局掛牌成立，成為全省開發(fā)區(qū)首家以營商環(huán)境命名設(shè)立的機構(gòu)。此舉是白銀市創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式的生動實踐。
近年來，白銀市大力優(yōu)化營商環(huán)境，打造“我比別人辦得好，我比別人辦得快”的白銀營商環(huán)境品牌，規(guī)范審批行為、優(yōu)化辦事流程、完善監(jiān)督方式、提高服務(wù)質(zhì)效，以一流營商環(huán)境賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
強化數(shù)字賦能，打造更加高效便捷的政務(wù)環(huán)境。白銀以“高效辦成一件事”為抓手，全力推進一窗受理、一網(wǎng)通辦、幫辦代辦，累計辦理事項1.2萬余件。一般社會投資房建市政項目審批時間壓縮到20個工作日以內(nèi)，工程招投標平均用時縮短至22.5天。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達100%。
聚焦公平競爭，打造更加活躍有序的市場環(huán)境。白銀全面推行個體工商戶營業(yè)執(zhí)照“秒批秒辦”，創(chuàng)新“一業(yè)一查”跨部門綜合監(jiān)管改革，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，堅決做到對企業(yè)“無事不擾”。
加強權(quán)益保護，打造更加公正透明的法治環(huán)境。白銀大力推行柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管模式，41家執(zhí)法部門向社會公布1100余項“兩輕一免”和“首違不罰”事項。建成全省首家24小時自助訴訟服務(wù)中心，打造企業(yè)維權(quán)“快車道”，涉企案件辦理周期較上年平均縮短5個工作日。
狠抓政策落地，打造更加集約高效的要素環(huán)境。統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)，搭建銀企精準對接的橋梁，全面提升中小微企業(yè)融資便利水平。深入推進“標準地”改革，“騰籠換鳥”盤活工業(yè)低效閑置用地1200余畝，出讓“標準地”410余畝。推出230余項“非接觸式”辦稅繳費事項。
注重夯基提質(zhì)，打造更加可感可及的人文環(huán)境。大力構(gòu)建親清政商關(guān)系，深入落實“六必訪”“包抓聯(lián)”等制度，設(shè)立“白銀企業(yè)家日”，連續(xù)3年開展相關(guān)系列活動，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)困難問題。落實落細人才服務(wù)保障政策，不斷提升人才的獲得感和歸屬感。
營商環(huán)境年度考核評價居全省前列，城市綜合信用指數(shù)排名進入全國第一方陣，榮獲“浙商最佳投資目的地”稱號……持續(xù)優(yōu)化的營商“軟環(huán)境”，正轉(zhuǎn)化為吸引項目落地、人才集聚的“強磁場”，為白銀鍛造持久的發(fā)展韌性、激發(fā)澎湃的市場活力。
奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。邁入新發(fā)展階段的白銀，將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，積極搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，聚焦“三地一極”發(fā)展定位，縱深推進“三抓三促”行動，精準施策、靶向發(fā)力，擔當作為、實干爭先，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化白銀篇章。