（2025年7月30日白銀市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)）
為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于消防工作的重要指示批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全管理，明確全市小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全管理職責(zé)，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和維護(hù)公共安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合白銀實(shí)際，作出如下決定。
一、嚴(yán)格履行職責(zé)
1.市、縣（區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要將小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防工作納入安全生產(chǎn)和消防工作考核體系，制定并落實(shí)消防安全職責(zé)清單，健全網(wǎng)格化基層治理體系。各級(jí)人民政府要合理規(guī)劃建設(shè)消防站，加大消防投入。白銀高新區(qū)管委會(huì)要按照本級(jí)人民政府賦予的職責(zé)，做好管理區(qū)域內(nèi)的有關(guān)消防安全工作，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)或者按照授權(quán)依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)。
2.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)依法負(fù)責(zé)小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案抽查及燃?xì)獗O(jiān)督檢查。公安派出所依法履行日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育職責(zé)。教育、民政、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管等各行業(yè)主管部門(mén)要堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好本行業(yè)、本領(lǐng)域小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全管理。新興行業(yè)、領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)由市、縣（區(qū)）人民政府按業(yè)務(wù)相近原則確定。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要因地制宜將消防安全管理納入綜合治理網(wǎng)格化管理范圍，指導(dǎo)、組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全檢查和專項(xiàng)治理，根據(jù)消防救援機(jī)構(gòu)委托，依法實(shí)施行政檢查和行政處罰，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要及時(shí)報(bào)告上級(jí)政府。
4.小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者、實(shí)際控制人是消防安全責(zé)任人，對(duì)本場(chǎng)所消防安全全面負(fù)責(zé)。要切實(shí)履行消防安全職責(zé)包括但不限于貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件，保障場(chǎng)所消防安全符合規(guī)定，掌握消防安全情況。對(duì)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的特殊建設(shè)工程，將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審查，并在建設(shè)工程竣工后、投入使用前向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)消防驗(yàn)收，其他建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案，依法進(jìn)行審查。統(tǒng)籌安排消防工作與經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)。組織防火檢查，落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的問(wèn)題。建立內(nèi)部消防安全管理責(zé)任體系。組織制定符合本場(chǎng)所實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。加強(qiáng)消防安全知識(shí)宣傳，進(jìn)行消防安全提示。全面履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
5.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和違法行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。
二、嚴(yán)格規(guī)范設(shè)置與設(shè)施配備
6.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的建筑，具有火災(zāi)危險(xiǎn)的廠房、倉(cāng)庫(kù)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)和公共娛樂(lè)場(chǎng)所、沿街店鋪，地下建筑及法律法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他建筑和場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)合用（即“三合一”）的小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。
7.除以上規(guī)定外的小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所確需留人值守并住宿的，要符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：住宿部分位置要利于逃生并與經(jīng)營(yíng)部分有效防火分隔，設(shè)置獨(dú)立的安全出口，根據(jù)實(shí)際設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)器或火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志以及簡(jiǎn)易噴淋等有效消防設(shè)施，疏散通道、安全出口寬度達(dá)標(biāo)且暢通。
8.小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及其所在建筑物的平面布置、防火分隔、消防水源、燃?xì)夤苈返纫蠂?guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。使用夾芯材料作為建筑材料要符合相關(guān)規(guī)定。人員密集小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所室內(nèi)裝修裝飾要使用阻燃材料。冷鏈企業(yè)以及裝配式冷庫(kù)使用保溫材料要符合相關(guān)規(guī)定。
9.醫(yī)療、養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、福利、托育、兒童活動(dòng)場(chǎng)所、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所等小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全出口、疏散樓梯設(shè)置要符合規(guī)范。在外窗、陽(yáng)臺(tái)設(shè)置防護(hù)裝置的要留有可開(kāi)啟的消防救援窗口。封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道等要保持暢通。
10.小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要按照標(biāo)準(zhǔn)配備滅火器、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等基本消防設(shè)施器材。人員密集場(chǎng)所要配置緩降逃生繩、破窗安全錘以及過(guò)濾式自救式呼吸器、應(yīng)急手電等輔助逃生工具，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所要設(shè)置火災(zāi)發(fā)生后能有效引導(dǎo)疏散的聲音或視像警報(bào)裝置。推廣安裝使用獨(dú)立式感煙報(bào)警器、燃?xì)鈭?bào)警器、簡(jiǎn)易噴淋、逃生面罩，鼓勵(lì)接入“智慧消防”物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。所有消防設(shè)施器材要定期檢驗(yàn)維護(hù)，確保完好有效。
三、嚴(yán)格用火用電用氣安全
11.小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用火作業(yè)要嚴(yán)格審批并落實(shí)防護(hù)措施。電焊、氣焊等明火作業(yè)前要清除可燃物，配置滅火器，專人監(jiān)護(hù)，確認(rèn)安全方可施工，作業(yè)人員要持證上崗。人員密集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間進(jìn)行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割、油漆等危險(xiǎn)作業(yè)要符合相關(guān)規(guī)定。共用建筑物局部施工用火時(shí)，施工單位和使用單位要共同采取措施，將動(dòng)火區(qū)與使用營(yíng)業(yè)區(qū)有效防火分隔。爐火、煙道等設(shè)施要與可燃物保持安全距離或采取有效防火隔熱措施。
12.小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要選用合格的電氣產(chǎn)品。電氣線路要穿管敷設(shè)，設(shè)備安裝維修由專業(yè)電工操作，并留存施工圖紙或記錄。電器產(chǎn)品靠近可燃物要采取隔熱散熱措施。營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)要切斷非必要電源。電動(dòng)車(chē)充電要在指定安全區(qū)域進(jìn)行，避免在室內(nèi)、樓道、疏散通道等場(chǎng)所充電。推廣使用符合場(chǎng)所特點(diǎn)的壁掛式充電樁、充電柜、共享充電站等。
13.小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用液化石油氣等燃?xì)獾膱?chǎng)所，要使用合格燃?xì)馄骶撸◣ɑ鸨Ｗo(hù)裝置）和符合安全標(biāo)準(zhǔn)的可溯源氣罐。氣罐存放量要嚴(yán)格限制，按照要求采取防火分隔措施，存放和使用區(qū)域要通風(fēng)良好，與灶具保持安全距離，并設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置；在不具備安全條件的地下室、半地下室、高層建筑以及沿街店鋪等場(chǎng)所避免使用瓶裝液化石油氣。軟管要定期更換，確保管體安全、連接可靠。推廣使用具備自閉、過(guò)流保護(hù)功能的調(diào)壓閥和金屬軟管。營(yíng)業(yè)結(jié)束要關(guān)閉燃?xì)饪傞y門(mén)。
四、嚴(yán)格日常管理與應(yīng)急準(zhǔn)備
14.小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要進(jìn)行日常防火巡查，每月至少進(jìn)行一次全面的防火檢查。巡查檢查內(nèi)容要覆蓋隱患整改、疏散通道、消防設(shè)施、用火用電安全等重點(diǎn)方面，并如實(shí)記錄簽字留檔。發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)消除，整改期間要落實(shí)安全措施。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)要立即報(bào)警撲救。
15.小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要制定符合實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年組織一次演練。醫(yī)療、養(yǎng)老、福利、教育、托育等場(chǎng)所的預(yù)案要包含保護(hù)弱勢(shì)群體的具體措施。
16.各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全宣傳教育，利用多種媒介和平臺(tái)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)提示、警示教育。鼓勵(lì)小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
五、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督
17.市、縣（區(qū)）人民政府要健全信息通報(bào)和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，定期組織聯(lián)合檢查。行業(yè)主管部門(mén)要將小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，加強(qiáng)監(jiān)督抽查。公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在日常檢查中發(fā)現(xiàn)消防違法行為和隱患，應(yīng)當(dāng)依法處理。各行業(yè)主管部門(mén)在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)督促整改并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。
本決定所稱“小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”，是指由甘肅省消防救援總隊(duì)界定的重點(diǎn)單位以外的各類商場(chǎng)、市場(chǎng)、沿街店鋪、住宿、餐飲、體育場(chǎng)館、會(huì)堂、學(xué)校、幼兒園、臺(tái)球廳、游戲廳、私人電影院、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工企業(yè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、孕嬰服務(wù)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、健身休閑場(chǎng)所、密室逃脫場(chǎng)所、劇本殺場(chǎng)所、美容洗浴場(chǎng)所、文化旅游場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所等營(yíng)利性和非營(yíng)利性場(chǎng)所。
本決定自公布之日起施行。